Реализация региональной промышленной политики
Реализация региональной промышленной политики предполагает выделение нескольких уровней стимулирования развития промышленного производства:
1. Уровень взаимодействия предприятий с региональными органами государственного управления через стимулирующую бюджетно-налоговую систему, процентно-ссудную политику и другие инструменты и формирование на этой основе бюджетных и внебюджетных фондов промышленного развития региона.
2. Уровень регионального воздействия на производство посредством формирования и реализации региональных программ промышленного развития и их финансирования из имеющихся бюджетных и внебюджетных фондов.
3. Уровень взаимодействия предприятий региона с федеральными органами государственного управления посредством координации региональной программы промышленного развития с федеральными приоритетами и внесения на этой основе корректив в систему платежей, преференций и стимулов для промышленности региона.
Результативность реализации промышленной политики может быть оценена по следующим параметрам:
• поступлению достаточных сумм в бюджеты разных уровней;
• установлению оптимальных пропорций в развитии экономики региона;
• активизации промышленного развития и структурных преобразований, инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики региона.
Общая схема реализации региональной промышленной политики показана на рис. 16.
Рис. 16. Схема реализации региональной промышленной политики посредством стимулирующего воздействия на производство
Паспортизация предприятий с предоставлением последними информации о состоянии факторов производства, их эффективности и перспективах развития требует обеспечения ее достоверности, достаточности и своевременности. В частности, ее достоверность может быть обеспечена как статистической отчетностью, так и осуществлением аудита, в том числе экологического и энергетического.
Развитие институциональных и политических основ формирования и реализации региональной промышленной политики предполагает создание институтов, функции которых отвечали бы основным принципам этой политики, соответствовали бы организационному устройству различных ветвей власти на местах и обеспечивали бы их эффективное взаимодействие в указанной выше сфере. Институтами такого рода, обеспечивающими выработку решений по вопросам промышленного развития региона, могли бы стать Региональное агентство промышленного развития и Региональное агентство инвестиционного сотрудничества.
Не менее важным направлением региональной промышленной политики является обеспечение партнерства через создание региональных союзов работодателей, способных к эффективному взаимодействию с различными ветвями власти и профсоюзами на местах. Правительство, профсоюзы, законодатели и союзы работодателей являются основными элементами стратегического социального партнерства. Соответствующие подразделения для работы с профсоюзами и законодательной властью уже существуют. Однако в России почти отсутствуют организации и союзы работодателей, нет законодательных основ для их развития, не созданы соответствующие предпосылки в системе распределения полномочий. Региональная промышленная политика как форма проявления и реализации этих отношений должна быть ориентирована на выявление сил, из которых впоследствии будут кристаллизоваться полноценные союзы работодателей, новые профсоюзы, институциональные и политические основы экономического возрождения России.
Похожие рефераты:
